买车要趁早,出生越晚会越难,这显然是不公平的。
我们都知道,在很多大城市对小客车总量进行调控的今天,买新能源汽车是一条捷径。杭州市规定,单位和个人需要办理新能源车登记的,可以直接申领其他指标。即使是在摇号极为困难的北京,新能源小客车的指标也是单独配置的。2017年这个市的小客车指标配额为15万个,其中普通车指标额度9万个,新能源车指标额度6万个,买新能源小客车的中签比率要远高于买普通小客车。
然而,所谓捷径,以后可能也没那么好走了。日前据媒体报道,北京市最新一期参加新能源车指标申请的人数暴增,目前排队总数已超过12万人。按照规定,将按申请时间先后顺序配置指标。12万人排队轮候,意味着2018年的新能源车指标已经被提前“预订”一空,如果现在再申请新能源车指标,排到你的时候起码得是2019年了。
既然新能源车是零排放的,为什么还要设定指标呢?这得从调控的目的说起。《北京市小客车数量调控暂行规定》实施细则明确,调控的目的有三个:缓解交通拥堵状况、降低能源消耗、减少环境污染。之所以对新能源车另设配额,是因为新能源车在减少环境污染方面具有优势;但是从缓解交通拥堵状况的角度来说,把新能源车也列入总量调控范围,也是有道理的。
这可真是一个悲伤的故事。对于生活在大城市的人来说,买车这个梦想可能会越来越难实现。大家不禁要问:这个“暂行规定”会暂行多久,小客车数量调控,究竟什么时候才是个头?
北京市2010年12月23日实施小客车数量调控至今已有整整七年。应该说,调控的效果是很明显的,但是它所带来的“副作用”同样不可小觑。首先,总量调控使得一些地区的“地方保护主义”有所抬头。一座城市小客车摇号很难,为了保护本地车主的利益,就要对没有参加当地摇号的车辆加以限制。2017年,外埠牌照车辆在北京市的限行范围有所扩大,外地司机稍一犯晕,就会被扣掉3分。试想一下,如果加入摇号俱乐部的城市越来越多,大家都只保护本地车主的通行优先权,广大车主自驾出游就会越来越不方便,幸福感也会大打折扣。
为了得到小客车更新指标,既有车辆必须先转移到别的城市。但是没有一个城市会欢迎别的地方淘汰下来的二手车,因此各地纷纷设置壁垒,实施更高的排放标准,造成二手车在城市之间流转困难,这是“地方保护主义”的另一种表现。
其次,对小客车实施总量调控只能治标,在人车比例达到临界点之前,小客车的数量会一直增长。所以要实现小客车总量相对固定不再增长,最终还是要靠市场刚需决定,政策调控只是放缓了增长的速度而已。
再次,随着小客车总量基数不断扩大,未来年均配额必将越来越少。买车要趁早,出生越晚会越难,这显然是不公平的。十九大报告指出,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。年轻人买车越来越难,这就是一种不平衡的发展。判断一个政策是不是好政策,要看它是会抹平这种不平衡还是会加剧这种不平衡。很显然,小客车总量调控,很难说是一个最好的选择。