城市“牛皮癣”，一块宽不过名片的小广告，白纸黑字，薄薄一张，贴在家门口，贴在楼道里，是它们最常出现在我们眼中的一种形态。
然而，就是这么一种人人厌、人人嫌的东西，记者调查发现其几乎已形成一个上下游的“产业”。
是谁在制作它，谁在张贴它，每个人能从中得到多少利益？日前，记者对制作小广告的公司、分发人员、分发团队进行了调查。
屡禁不止
刚粉刷的墙壁小广告再冒头
昨天，记者从市区兴文里出发，穿街走巷一路到了隔岸路。
在兴文里的一些楼房墙壁上，留着一道道重新粉刷后留下的痕迹——几天前这些地方粘贴着惹人生厌的小广告；瓦市巷的某幢小区里，住户的信箱安置在距离小区门口不远的地方，从清理的痕迹看，原先这里粘贴着不少不干胶材质的小广告；三官殿巷的电线杆上，一些防水不干胶广告未能全部清理掉，从残留部分页面看出，内容是“急需用钱”等贷款广告。
据统计，5月份以来，鹿城区针对小广告号码停机51个，立案查处小广告案件5起，针对乱涂写等违法行为移交公安行政拘留5人，清理小广告30.9万张；龙湾区共停机小广告号码265个，清理小广告734余张，立案处罚8起；瓯海区共清理城市“牛皮癣”2528处，上报停机小广告号码137个，立案20起。
打击正如火如荼地开展，不过非法张贴的小广告一时仍难以杜绝。
在应道观巷、兴文里的电线杆上，记者看到，上面是清理了部分的贷款广告，下面就有一张全新的“急用钱，找我们”。同在兴文里，在一座构筑物上，刚用粉刷方式清理了小广告的墙壁上，又出现了“办证刻章130××××××××”。
类似的情况还出现在渡船巷一幢楼房里，灰白的墙壁上，时不时出现多道或一块雪白新粉刷的区域。一位住户说，这些地方原来都贴着小广告，后来刮了之后太难看，重新简单刷了一下。但刷了没几天，又被贴上小广告了。
除了张贴类小广告，还有沿路分发的小广告，甚至直接塞到私家车的挡风玻璃或门窗夹缝。林先生就曾因为清理这些小广告花了一笔冤枉钱，“名片大小的广告夹在车窗上，一不小心就掉下去了，结果车窗升降出了问题，卸掉整个车门才取出小广告，花了几百元。”
这些恼人的小广告为何屡禁不止？
制作成本低
500元可以印5000张
昨天记者来到市区广场路，这里沿街两边几乎都是广告制作的商铺。记者走进一家店铺询问是否可以制作小广告，店家直接出示了样本供记者选择。只见大大小小的纸张、不干胶等材质一应俱全。
一家店主告诉记者，目前小广告大多都是送餐广告单以及下水道疏通等，不干胶是目前的“主流”。
“费用由广告规格和数量决定，量多就便宜。”店主说，他们一般是一千张起做，如一千张不干胶的小广告价格300元，而5000张只需500元。而一般的纸质传单更便宜，做个上千张算少的，多的两三万张也不稀奇。
当记者提出是否可以做小额贷款类的广告时，店家称“你想放什么内容都行”，下单后两天就可拿到成品。而对于记者是否拥有发放贷款的资质，店主则毫不关心。
接着，记者又来到另一家广告公司，这里也表示可以制作，并称可以帮忙联系专门张贴小广告的团队。店主还不忘翻开报纸提醒记者，现在全市正在整治小广告，乱张贴会被处罚，“我印刷广告没问题，你被抓就不关我的事了。”
除了线下渠道，线上制作小广告的商家也非常多。其中一种“墙体广告印章”尤为火爆。买家将信息发给对方，卖家按内容将印章制作完成后再寄过来，便宜的只需10元一个。
印章用法就更简单了，直接沾墨印在墙上即可。卖家称由于油印是渗透性的，因此印在墙壁上简单的擦洗无法轻松去除。
周某就是印章的忠实粉丝。他从事家政维修生意，为了扩大客源，他从最早的骑电瓶车上街吆喝，到后来花钱印刷小广告上街张贴，再到后来用广告印章宣传。“这种广告印章最好用，不易清理，成本也低。”
周某不知道的是，这样的行为并不被允许。近日，周某因涉嫌故意毁坏公私财物，被处以行政拘留2天。
分发专业化
发1000张广告报酬80元
记者了解到，投放小广告的商贩除了自己分发，还会雇用专门人员派发。而在市场上，分发小广告也成为一种新的“产业”。
在网上搜索传单派发，就会弹出各类公司承接该业务。一家公司负责人告诉记者，他们专门承接广告派发，团队成员主要由高校学生和社会青年组成，整个团队现有1000多人，可以一次性至少提供50名兼职人员，定点派发、入户派发、匿名投递都行。
“不同种类广告，价格也有区别，有算时间的，也有算份数的。”该负责人表示，定点派发的，一天130元/人；投递的，则是以投放的份数来算，1万份为1100元。而张贴不干胶广告的人工成本较贵，为5角一张。双方可以先沟通确定合作意向，之后设计方案。待客户方案确认后，就会组织投放。同时，该负责人还表示他们有专门投递监控人员，确保广告投递到位。而等一切完绪后，工资再结算。
陈小姐是一名高校学生，曾找兼职应聘过分发传单的工作。“在一些应聘网站找的，天工资100元。为了监督我们的工作，公司还派了个人跟在后面，后来我们几个兼职的就分开走，趁他不注意，随手扔掉了一些传单。”
昨天，记者以找工作为由向一兼职公司询问。公司黄经理表示，他们负责入户投递广告，如分发1000张广告为80元。兼职人员无学历要求，来工作前，只需向他们报名，无需培训，直接去公司接活。
源头治理
重拳打击发布者及非法印刷窝点
各式各样的“牛皮癣”犹如难以祛除的伤疤，污染了城市的门面。
从5月16日起，我市集中整治小广告，对乱涂、乱张贴、乱写、乱画、乱发小广告等违法行为，坚决执行“四个一律”：一律清除，一律停机，一律重罚，一律侦办；情节严重的将立案追诉，追究刑责。
记者了解到，为了加强打击力度，各地推出许多创新做法。如瓯海区将“小广告”治理纳入到环境综合治理考核评比，委托第三方实行，对连续两次月排名后三位的单位分管负责人进行约谈。对连续3次排名倒数第一的单位，还将通报组织和纪检部门。乐清、瑞安、鹿城等地则采取了“三位一体”的打击办法，对非法小广告发布单位送达“自行清理通知书”，要求立即停止各类宣传广告的张贴和夹放行为，并限期清理，否则按相关规定予以严肃处理；对印刷商，要求其立即停止类似印刷品的印制，对涉及印刷枪支、迷药类小广告的，移交公安机关处理。同时，疏堵结合，各街道对原已设置的一批公共信息栏进行整修维护，用于社会综合信息发布。
鹿城区文明办副主任凌建飞说，目前公安部门已针对小广告中发布的刻章、制证、开锁等内容是否涉及违法进行调查。
广告发布者、印刷商，是小广告乱象的源头。市文明办副主任陈纪勇说，如果经过一段时间的清理后，小广告仍继续乱投、乱涂、乱写，他们接下去将对广告主按照《中华人民共和国广告法》的相关条款，处以五千元以上三万元以下的罚款。对于印刷商，陈纪勇说，即使是合法的印制点，如制作涉及枪支、迷药等非法小广告的，将移交公安机关处理；此外将加强对非法印刷窝点的打击力度。
