近日，杭州市政府网站公布了新的地铁规划，宣布未来将有两条地铁线通向杭州萧山国际机场。对于这两条地铁线，进出杭州空港的旅客们盼望已久。
杭州萧山国际机场去年旅客吞吐量近3000万人次，名列全国十大客运机场，但配套轨道交通建设一直落后于人。
地面交通配套成了萧山国际机场的发展短板。本月初，一则不起眼的新闻道出这一尴尬：6月1日，从萧山区靖东村至萧山国际机场航站楼的公交416路开通，通航16年后萧山国际机场第一次有公交车通达。
地面交通配套不足的背后，既有条线之间统筹规划协调不够的原因，也有经营企业之间利益分配的问题，但归根结底，是大交通理念不够强化、体制不够健全的问题。
交通基础设施一直是浙江建设的重点。近10年来，我省每年的交通基础设施建设投资均超千亿元，带来的变化也十分显著：高铁飞驰、高速成网、地铁实现零的突破……但交通基础设施仍然是制约我省高水平全面建成小康社会的一块突出短板。
《中共浙江省委关于补短板的若干意见》指出，我省综合交通运输体系还不健全、组合效率还不高，是高水平发展的瓶颈；要求以大交通理念做好交通规划，强化公铁水空多种交通设施、运输方式之间以及与其他规划的统筹衔接。这一判断和要求可谓切中肯綮。
构建大交通格局
重在统筹协调
高铁动车飞驰，大大缩短了城市间的时空距离。但在浙江省铁路投资集团董事长余健尔看来，百姓乘坐高铁出行“中间快、两头慢”的现象还比较突出。
所谓“中间快”指搭乘高铁跑得快，“两头慢”指高铁站的公交等配套没跟上，群众去高铁站要花不少时间。“高铁作为综合交通体系中的一员，需要和其他交通运输方式联手，才能发挥更大作用。”余健尔说。
规划一张图、建设一盘棋、管理一体化，是省交通运输厅在设计交通补短板方案时的指导思想，其目的就是要发挥浙江交通综合改革试点优势，统筹铁路、公路、水路、民航管理，加强铁路、公路、机场、航运等规划的衔接，以综合交通枢纽、多式联运为重点，推进一体化集疏运体系建设。
省交通运输厅厅长郭剑彪表示，在大交通格局构建中，要加强综合交通枢纽的规划，努力实现“客运零换乘”和“货运无缝衔接”；要加强现有路网的配套与完善，打通跨区域断头路；要大力发展智慧交通，依托大数据、云计算等新兴科技，提高综合交通的组织管理水平。
“一张蓝图绘到底，作为浙江交通网络主力的公路要主动与其他交通方式相衔接，围绕补短板，理顺关系、提高效能。”省公路局局长洪秀敏说。
大交通格局的构建并非易事。单从管理体制上说，目前国家层面确立了交通运输部主管交通的大部制体制，但在地方层面，交通运输部门真正直接管理的只有公路和水运，其他如铁路、民航、海事等多属国家垂直领导。我省正抓住浙江交通综合改革试点的机遇，建设涵盖大交通各部门的联席会议制度，以期形成合力加快完善浙江的综合交通运输体系。
补齐大交通短板
需要齐心协力
交通发展事关民生，不仅要靠交通行业的努力，也要靠全社会的支持。
嘉兴港近年来依靠江海联运、水水中转，发展势头很好。然而，在嘉兴港独山港区，一个内河转海运的水水中转码头上，港池已建成、吊机已就位，后方航道却因要借道另外一个部门管辖的10多公里河道而一度“搁浅”。幸而在补短板中，当地有关部门协调落实防洪排涝措施后，日前已启动航道疏浚项目，“搁浅”航道有望畅通。
无独有偶，6月底有望开通试运营的钱塘江中上游航道的枢纽——桐庐富春江船闸，也是水电企业和交通部门协力的结果。这个能让500吨级内河船驶向金华衢州、为浙江中西部增添一条黄金水道的枢纽船闸，拉开我国已有碍航闸坝改造的大幕，被确定为国家重点工程。
省港航局局长胡旭铭说，内河水运虽然在综合交通运输体系中具有运能大、投资省、能耗低、产业带动强等优势，却是交通基础设施短板中的短板。近期，我省将主攻京杭运河二通道和杭甬运河宁波段三期两个关键节点，打通断头河和通往嘉兴港的杭嘉湖高等级航道网和集装箱运输主通道，构建畅通高效的江海河联运体系。
眼下，交通补短板项目正陆续启动。按照省发改委公布的计划，今年我省将重点建设316个交通项目，总投资额1.02万亿元，年度投资额1201亿元，比上年增长34.9%。
为加快项目推进，省发改委、交通部门正努力缩短流程，争取项目早开工、早建成、早见效。
改革投融资体制
保障要素供给
交通基础设施建设，离不开土地和资金要素保障。解决钱、地从哪里来的问题，十分关键。
省交通集团正在建设的龙丽温泰高速公路，将把浙江陆上最后两个不通高速公路的县——泰顺、文成联进高速路网，实现省政府提出的“县县通高速”目标，是典型的补短板项目。但三四百亿元的投入和相对有限的车流量，对投资企业来说的确很困难。
省交通集团董事长高兴夫认为，除了加大投融资体制改革，争取沿线各级政府支持外，省交通集团还将结合高速公路沿线资源开发，改变高速公路投资收益主要靠收费的现状，汇集更多资源支撑建设。
事实上，我省新一轮交通投融资体制改革也已起步。继去年组建省海港集团统筹全省海港资源开发后，省交通集团和省铁路集团重组成的大交通投融资平台也在紧锣密鼓地组建中。业内人士分析，这一新的省级交通投融资平台，将聚集数千亿元的公路、铁路资产，不但抗风险能力提高，还可以提升信用等级、融资能力，降低融资成本。
眼下，我省正抓紧推进交通投融资体制改革。除了政府加大投入外，还充分发挥浙江民间资本丰富的优势，积极探索PPP等融资模式，吸引更多社会资金投入交通补短板项目。像推进中的杭绍台、杭义温高铁项目，已列入国家相关投融资改革试点，吸引了绍兴、台州、金华、温州等地不少民资的关注。在省交通部门的争取下，像杭州绕城西复线、千岛湖到黄山高速公路等项目的前期准备都推进顺利，有望纳入国家高速路网，这将可以争取更多国家资金的投入和用地指标的调配。
