磐安江南药镇规划图。资料图片
一年时间，同批入围的特色小镇，为什么有的是优秀，有的却被警告或降格？
近日，首批37个入围的省级特色小镇一年的“成绩单”公布。经特色小镇规划建设工作联席会议办公室组织考核，省政府审定，南浔善琏湖笔小镇、苍南台商小镇、磐安江南药镇3个小镇为警告小镇，奉化滨海养生小镇为降格小镇。遭“警告”和“降格”小镇负责人被约谈。
“在浙江特色小镇这个大班级里，有的学生成绩优良，对功课跟不上的学生，我们也要补补课。”省发改委相关负责人接受媒体采访时曾表示，此次根据特色小镇的内涵特征，主要考核高端要素集聚、投资情况、特色打造等八个方面。
“接下来，随着特色小镇数量的增加，考核标准在主体不变的情况下，或许会做略微调整。”昨天，省发改委相关负责人接受钱江晚报记者采访时说，无论“考试”怎么变，归根结底是希望全省特色小镇能良性竞争，共同发展。
考核采用百分制，平均分56.3
规则制定得十分细致
钱江晚报记者了解到，对于此次考核，成绩采用百分制，37个特色小镇的平均成绩是56.3分。而相对成绩较差的3个警告小镇的得分分别为：南浔善琏湖笔小镇36.9分、苍南台商小镇34.2分、磐安江南药镇32.9分。而奉化滨海养生小镇为3.8分，差点交了白卷，并从省级特色小镇创建对象降格为省级特色小镇培育对象。
对于这次“考试”的主要内容，包括特色小镇的人才储备、特色产出的比例。比如，特色小镇在“国千”“省千”人才数量、国家级省级大师、非遗传承人数量，以及开展技术合作的高校、研究院等机构，引入的国家级高新技术企业等情况；
而投资方面，主要是年度投资总额、特色产业投资、非国有投资占比；其中高端要素集聚是占比最高的内容之一。其他还包括投资情况、特色打造等。
特色打造，主要是特色产业投资占比、特色产业产出；还有就是功能融合度、整体进展情况、关注度、日常工作等方面。
特色小镇就是要“特”
“特色投入”比例少会大大减分
另外，对于“考试”合格的硬性标准包括，创建对象投资不少于15亿元，其中信息经济、旅游、金融、历史经典产业特色小镇不低于10亿元。
钱江晚报记者了解到，如果这些方面做得不好，那么，评比的分数就会很低。
比如，作为这次“考试”的“落榜生”——奉化滨海养生小镇，就在这方面“扣了分”。该特色小镇2015年度完成固定资产投资为0，其他考核标准几乎也都是空白。
“这个‘降格’处罚并不冤枉。”昨天，奉化市政府党组成员胡荣告诉钱江晚报记者，受投资主体撤资的影响，去年在养生小镇的建设上几乎处于停滞状态。
除此之外，考核对“特色要求”有明确要求，特色产业投资要达到60%以上。
比如，南浔善琏湖笔小镇、苍南台商小镇、磐安江南药镇，这3个被“警告”的小镇，“失分项”主要在于特色产业投资少、新增财政收入少。
“磐安是‘中国药材之乡’，享誉全球的‘浙八味’有五味盛产于此，甚至根据预计，到明年，成型的‘江南药镇’将吸引旅游人数300万人，为整个县户籍人口的15倍。”昨天，磐安县政府相关负责人接受钱江晚报采访时称，按江南药镇的优势特点，“成绩”不应如此低。
“然而去年，我们在10亿元的投资里，仅3.5亿元为特色投入，低于60%的比例要求。”这名负责人表示，今年，他们计划投资6亿元，相应的特色投入会增加到60%以上。
“一降三警告”特色小镇：
正结合自身特点恶补短板
“特色小镇的发展是一个长期过程，一次‘考试’成绩能说明过去存在的问题，但代表不了未来。”昨天，苍南县相关负责人接受钱江晚报记者采访时表态，“我们承认确实有些郁闷，但压力也是动力。我们会迎头赶上，争取半年后达到全省‘中游’。”
怎么赶？这是“补课生”共同面临的问题。
以苍南台商小镇为例。相关负责人表示，根据规划，他们建成后的小镇相当于“浓缩版台湾”，除了光电产业相关企业，还有山海湿地景观带，以及融入闽南风情、妈祖文化的景观区。
而南浔善琏湖笔小镇，要全力加快产业项目建设。包括确保总投资6000万元的湖笔小镇湖笔工坊项目7月份开工建设，今年底主体竣工等。
磐安江南药镇将加大与相关药企的对接，力争引进一批产业关联度大的特色项目。加大与中医药科研院所的联系，争取更多高端要素集聚到药镇。
奉化滨海养生小镇表示，下一步，他们将在原有基础上进一步优化小镇功能布局，推进产业专项规划研究，全力推进项目招商落地，“推进项目招商落地是重点，目前，已经有企业跟我们达成了意向，争取下半年项目落地开工。”奉化市相关负责人表示。
特色小镇不能徒有虚名
必须把眼光投向市场去考量
特色小镇的发展瓶颈，还是“特色不鲜明”。昨天，钱江晚报记者采访时，多位相关人士提到这个问题。
温州一位市政协委员表示，当地特色小镇的打造，在产业上，要具有温州历史传统，而不是同质竞争、竞相模仿；在功能上，要结合自身特质，挖掘产业特色、人文底蕴和生态禀赋，而不是简单相加、牵强附会。此外，还要确定好小镇建筑风格，展现出小镇的独特风貌，避免“东施效颦”、“百镇一面”。
相关专家表示，未来，“补课生”还要以模式创新方式，谋划特色小镇的主导产业，从而打造具有特色的“生态产业圈”。
省发改委相关负责人此前也表示，特色小镇自诞生那天起，一直有一个“紧箍咒”套在头上——根据特色小镇创建工作的规则和制度设计，特色小镇创建既不是只“给牌子”，也不是一直“戴帽子”，而要经历严格的申报、评审、退出等机制。
“希望接下来特色小镇能结合自身特点，继续向前发展。”一位不愿透露姓名的相关官员向钱江晚报表示，不管是“警告”和“降格”，其实是对地方政府的提醒，“特色小镇不是虚名，在提出特色小镇规划建设目标时，必须把眼光投向市场去考量。如果选择项目看不到真正的市场需求，就吸引不来投资，更谈不上新增财政收入，那就没有继续下去的必要。”
相关链接
浙江特色小镇大事记
●2014年10月，省长李强到访杭州西湖区的云栖小镇时，提出了特色小镇概念。
●2015年省两会政府工作报告首次明确特色小镇功能：以新理念、新机制、新载体推进产业集聚、产业创新和产业升级。
●2015年6月3日，第一批省级特色小镇创建名单正式公布，全省10个设区市的37个小镇列入首批创建名单。
●2016年1月28日，第二批浙江省省级特色小镇创建名单公布，42个小镇入围。
●2016年5月26日，上城玉皇山南基金小镇、西湖云栖小镇、余杭梦想小镇等10个特色小镇被确定为省级示范特色小镇。
●6月初，首批省级特色小镇创建对象2015年度成绩单出炉。
