资源税改革已见成效，行业去产能任重道远
煤炭国企扭亏不易(经济聚焦)
2015年，国企煤炭行业扭亏为盈！看到这一消息，不少人都感到有些出乎意料。
25日，财政部公布了2015年全国国有企业经济运行情况。数据显示，国有企业经济运行稳中向好，部分指标出现回暖迹象，国有企业利润同比降幅继续收窄。特别是国企煤炭行业扭亏为盈，备受社会关注。国企煤炭行业是如何扭亏为盈的？目前的经营状况咋样？
清费正税，煤炭资源税改革为企业总体减负181亿元
从财政部公布的数据看，国企煤炭行业扭亏为盈可谓一波三折。
2015年前5个月，国企煤炭行业一直都处于亏损状态，直到6月底，国企煤炭行业首次扭亏为盈，实现利润6.2亿元。之后，煤炭国企下半年再次陷入亏损，并持续到11月份。到年底，终于艰难实现反转，再次扭亏为盈。
随着近两年煤炭价格持续下滑，很多煤炭企业举步维艰、经营困难，甚至出现亏损。2014年12月，我国启动了煤炭资源税改革，作为改革的重要内容，涉煤收费基金清理工作启动：将煤炭矿产资源补偿费费率降为零，停止针对煤炭征收价格调节基金，取缔省以下地方政府违规设立的涉煤收费基金等。这对身陷困境的煤炭企业是一场及时雨。
“煤炭资源税改革后，公司生产销售煤炭约93.5万吨，缴纳资源税1270.1万元，比改革前少缴纳税费151万元，减负约12%，现在煤炭市场极不景气，这可是雪中送炭！”说到煤炭资源税改革，铁煤集团内蒙古东新煤炭有限责任公司财务部负责人给出了一本“暖心账”。
东新煤炭所在地伊金霍洛旗的地税局局长王玉兰介绍，2015年前11个月，伊金霍洛旗地税局征收煤炭资源税59974万元，同比增收38206万元，增长175.51%，全旗煤炭企业减费约6.3亿元。据内蒙古自治区地税局测算，煤炭资源税改革一年预计可为全区企业减负近百亿元。
“作为一家大型煤炭国企，在煤炭资源税改革前，我们全年税费占营收比例接近20%，资源税改革后企业税费占比降到约12.5%，企业负担明显减轻。”江西煤业集团有限责任公司萍乡分公司财务处处长徐建军说。
国家税务总局的数据显示，煤炭资源税从价计征改革推行以来，2015年全国征收煤炭资源税333亿元，同比增加185亿元，增长125%，减少涉煤收费基金366亿元，总体减负181亿元。
煤炭去产能首当其冲，原则上停止审批新建煤矿、新增产能的技改和产能核增项目
虽然国企煤炭行业扭亏为盈，但实现利润同比降幅仍然较大，煤炭行业去产能仍任重道远。
1月20日，国务院举行专题会，提出抓住化解过剩产能、消化不合理库存、促进企业降本增效等方面的难点问题，综合施策，率先从钢铁、煤炭行业入手取得突破，增强企业自身活力和投资意愿，努力缩短转型阵痛期，有效化解各类风险隐患。
1月22日，国务院常务会议再次布局煤炭行业去产能。会议强调，坚持用法治和市场化手段，化解钢铁煤炭行业过剩产能，是推进供给侧结构性改革的重要举措，对推动行业结构优化、脱困升级，具有重要意义。煤炭去产能，一是引导企业通过兼并重组、转型转产、搬迁改造等主动退出产能，较大幅度压缩煤炭产能；二是严控新增产能，原则上停止审批新建煤矿、新增产能的技改和产能核增项目。
化解过剩产能，不可避免地会涉及职工下岗转岗，安置问题如何解决？对此，财政部日前发布通知，自2016年1月1日起，征收工业企业结构调整专项资金，主要用于支持地方在淘汰煤炭、钢铁行业落后产能中安置下岗失业人员等。对失业人员按规定发放失业保险，对就业困难人员通过政府购买公益性岗位等给予再就业帮扶，对符合救助条件的及时纳入社会救助，让他们的基本生活有保障。
同时，支持企业主动想办法、“发内功”，采取灵活工时、培训转岗等发挥内部安置潜力。支持创业平台建设和职工自主创业，将国家返乡创业试点范围扩大到矿区，鼓励职工就地就近创业就业。(本报记者李丽辉)
