继义乌、杭州之后，省内宁波也正式启动出租车改革。
昨天下午，宁波市政府发布《关于深化宁波市出租汽车行业改革的意见》，改革内容主要包括运力调整机制、改革营运权管理机制、运价形成机制、企业经营管理机制、规范有序发展网络约租车、提升服务监管能力6个方面。
根据《意见》，自2016年1月1日起，取消收取宁波市区出租汽车营运权有偿使用费(份子钱)；出租汽车营运权实行有期限使用，最长不超过8年，并不得非法转让；允许符合条件的社会力量从事传统出租汽车和网络约租车经营，逐步推进传统出租汽车运价市场化改革。
每辆出租车每年可减少1万元份子钱
“目前市区范围内共有4000多辆出租车，30多个出租车公司，同时还有200多个个体出租车司机，最小的一个出租车公司只有10多辆车。”宁波市公共交通客运管理局局长高云桢介绍，针对宁波地区“小、散、弱”的传统出租车行业，将建立出租车运力规模动态监测和调整机制，定期发布行业景气指数、白皮书等，评估市场供求情况，动态调整出租车运力规模，逐步实现市场调节。
与义乌、杭州的出租车改革方案相比，此次宁波也将取消出租车运营权的有偿使用费。
根据《意见》，从2016年1月1日起，宁波市区出租车运营权有偿使用费将取消，但出租车运营权实行有期限使用，最长不超过8年，其间不得非法转让。“已经一次性缴纳运营权有偿使用费且使用期限未满的，按照剩余时间来折算出相应的余额进行退还。”根据高云桢测算，仅此一项，每辆出租车每年可以减少约1万元的份子钱，每个月可少交近800元的费用。
不仅如此，“现在宁波出租车打车基本是每3.5公里12元，改革以后可能是每3公里11元。”高云桢透露，这将是继2009年宁波出租车基础运价调价后的首次调整，“调整后，比杭州、上海低，与其他计划单列市基本持平。”
在本次宁波出台的《意见》中，还着重提出，“根据城市发展水平和社会公众出行需求，逐步推进出租汽车同城一体化改革。”这与不久前杭州出台的出租车改革方案如出一辙。
不过，“这个同城一体化，不是截止到某个时间就要统一定价，而是要先征询大家的意见，看看是不是合适统一。”高云桢介绍，宁波各个县(市)区都有出租车在运营，而且多个地方有自己的运价，“比如在宁波城区起步价是8元加燃油附加费1元，而宁海是8元，余姚是10元。”
下一步将针对网络约租车出台政策
此前在杭州出台的出租车改革方案中并未提及的网络约租车，此次被纳入了宁波出租车改革《意见》中。
“我自己有时候打车也打不到，好在现在互联网专车弥补了这一空白。”高云桢坦言，随着滴滴、优步、神州等专车平台相继在宁波上线，为社会公众出行提供了多样化的选择，在一定程度上缓解了“打车难”问题。
但另一方面，“互联网专车也存在着平台主体责任落实不到位、专车司机和平台的经济利益纠纷、乘客生命财产以及信息安全难以保障等问题。”高云桢透露，下一步，宁波市将制定出台《宁波市网络约租车经营服务管理办法》，规范发展网络约租车，并构建全市统一的市、县两级联动的信息化监管平台。
与此同时，网络约租车运价将实行市场调节，按规定公开运价结构、加价方式和价格标准，接受社会监督。“今后在宁波乘坐出租车，会有更多的非现金支付方式，除了方便支付，还要引入互联网评价机制，对司机的服务进行评价，再根据评价进行大数据分析，提高监管效率和服务水平。”高云桢多次提及，互联网将为出租车行业带来巨大改变。
此外，宁波还将引导传统出租汽车公司通过兼并重组、吸收入股等方式，形成若干家规模化、集团化企业，进一步提高专业化管理和运营服务水平。
在这一点上，杭州的出租车改革已经有所突破。今年8月底，由多家出租车公司共同出资建立的杭州出租汽车集团有限公司正式挂牌成立。下一步，出租汽车集团还将成立管理服务分公司，统一服务标准，并吸纳更多个体经营的出租车挂靠，争取占到市场的70%份额。
