如果说政府自身是一块基石，那么“简政放权”就是撬动这块基石的杠杆，通过这个杠杆，释放出新一轮政府自身改革的动力。“十二五”以来，浙江不断提出政府改革创新，服务企业、服务基层，在历年的政府工作报告当中，都将深化行政审批制度改革，转变政府职能放在显要位置，几年的努力下来，变化明显：浙江省级部门行政权力精简超过六成，制定实施省市县政府责任清单，明确省级部门主要职责；企业投资项目审批时间由344天缩短到35天；开通浙江政务服务网，40多个省级部门实现一站式网上审批。可以看见的是，全能型的政府正在向着服务型的政府转变，办事效率大大提高。
政府做减法
行政权力精简超六成
在钱江新城的杭州市“市民之家”，老家河南的方女士利落地办好了房产证，前前后后一共花了不到90分钟，“以为要跑上好几趟，拖上个把月呢。”这样的速度让方女士大声赞叹，“这办事效率真叫高。”
有人形容市民之家就是个“小小的政府”，与市民打交道的政府部门90%以上都进驻了市民之家。仅仅在江干区的市民之家，就有1000多名工作人员、超过320个窗口，可以办理942项事务。市民办理社保、做公证、进行工商注册，甚至是高速罚款扣分，不用一间一间办公室敲门，也不见板着脸自顾自玩电脑的工作人员。
从十多年前开始，浙江就在着手针对群众的便民服务了，如今，这样的“市民之家”或者说是“便民服务中心”在浙江的各县市区甚至是街道都存在。
便民服务已然成型，“十二五”以来的浙江，更多的气力花在了审批制度改革上。
省人大代表、80后企业家田云飞对这样的改革竖起了大拇指，“我们公司曾经在自有土地上加盖了一个2000平方米的仓库，当时各种手续前后办了五六个月的时间。后来公司上市，又有很多文件要审批，原以为还要苦等几个月，没想到政府一路绿灯，没花多长时间审批就办好了”。
2014年，浙江在全国率先公布政府权力清单，至今，省级部门行政权力从1.23万项精简到4179项，精简幅度超过六成，非行政许可事项全面取消。
“权力清单使政府从‘无限政府’变为‘有限制的政府’，以前，政府的权力太大，没有边界，清单就是种限制，让政府变有限，集中精力做好公共管理和公共服务。”浙江大学公共管理学院政府管理系主任范柏乃说。
公务员跑腿
帮企业打通审批环节
“瘦身”的做法得到的表扬声不绝于耳，可“瘦身”下来的权力会不会反弹？浙江的方法是公布四张清单：政府权力清单、责任清单、企业投资项目负面清单以及财政专项资金管理清单，用以框定“瘦身”后的权力防止反弹。
公布清单，是让老百姓更加清晰明了地监督政府“法无授权不可为”，鼓励企业“法无禁止即可为”。给企业松绑，再困住政府乱作为的手。
为了激发企业活力，除了减少行政审批事项，杭州选派了大批的公务员到“市民之家”当“代办员”，帮助企业进行投资项目审批。位于余杭乔司地铁站旁的宜家项目就尝到了杭州“代办制度”的甜头。根据合约，宜家本应在2013年底完成审批，却因为一点小状况打乱了节奏，为了保证如期开工，宜家将求助的目光投向了余杭区审批代办服务中。
代办服务中心的工作人员介绍，根据宜家的具体情况，他们设计了一份计划表，上面写清了每一个阶段的审批时间和计划办理时间以及注意事项，采用预审流程，最终使宜家如期开工。
有像宜家这样在审批中途遇到问题来寻求代办的，也有全过程审批代办的。比如，投资近10亿元的塘栖镇宝鼎大厦项目，仅用3个月就完成了项目立项到施工许可证发放的所有手续。
审批代办服务中心的工作人员告诉记者，中心的综合受理窗口，可以实现政府部门的内部流转，这大大加快了项目推进的速度，因为这样的天然优势，大部分审批很快就能办理完成。
当然，这些窗口也受到监督。市民之家的效能监察室里，各个窗口办理各项业务的时限一一列出，并用绿黄红提醒离截止时间的远近。如果查实是因为窗口的办件人员没有告知清楚事主，或拖延办理造成事项超时的，将纳入考核进行处理。如此一来，效率也将有所提升。
政府公务上网
缴费办证点鼠标搞定
另一个让浙江人一提起来就点赞的是浙江政务服务网。
2014年6月25日，浙江政务服务网正式上线，也是全国首个实现省市县一体化建设与管理的政府网站，它整合了40多个省级部门、11个市和90个县(市、区)政务服务资源，3300多个部门的所有审批事项和各级政府及相关社会机构的2.4万项服务资源都在其中。在这个大型政务超市里面，每个网民都能像逛淘宝一样逛部门，审批、办证、缴费，点点鼠标就可以搞定。不仅如此，还能对每一个审批办件的服务质量、服务效率和服务态度“打好评”。
“建设政务服务网的目标，就是要打造一个扁平化、一体化的网上政府，实现权力事项集中进驻、网上服务集中提供、信息资源集中共享，让公众和企业通过互联网可以便利地办理各项事务。”省政府办公厅负责人表示。
就拿高速占道扣3分、罚款100元来说，如果到办事窗口取号排队缴纳罚款，可能从出家门开始算到办完，一上午就过去了，如果登录浙江政务服务网，进入便民服务板块找到“高速公路网上自助处理”服务中的“非现场交通违法处理”，按要求输入号牌种类、号码以及车辆识别代码，点击确认，违法信息就全部能够查询，再选择缴纳罚款方式支付即可，全程不会超过10分钟。
而远在浙江最南端苍南县马站镇霞关社区的渔民申报船员证，也不用跑到400公里外的杭州了，只要在政务服务网上录入，几个工作日内就能收到省海洋与渔业局寄回的船员证。
浙江的行政审批制度改革推行到现在，精简了行政权力，再造了审批流程，明确省级部门主要职责，又将这些职责“一网打尽”。浙江省社科院公共政策研究所所长杨建华评价，四张清单一张网，以政府自身改革为撬动点，是一场以清权、确权、配权、晒权和制权为核心的权力革命，目的就是要给行政职权打造一个透明的制度笼子，让权力更好地服务人民。
