2015年9月13日晚，国务院印发《关于深化国有企业改革的指导意见》，9月14日国新办召开新闻通气会，就新出台的《指导意见》作出进一步解释。国资委副主任张喜武、发展改革委副主任张勇、财政部部长助理许宏才等到会介绍相关情况。
中共中央、国务院关于深化国有企业改革的指导意见(全文)
发展改革委副主任张勇：继续严格控制产能过剩行业
一是积极推进有效投资项目的建设。在当前经济下行压力大的情况下，对关系国计民生的港口、沿海及内河航运、机场等领域固定资产投资项目，最低资本金比例由30%降为25%，铁路、公路、城市轨道交通项目由25%降为20%，玉米深加工项目由30%降为20%，同时，城市地下综合管廊和急需的停车场项目，以及经国务院批准、情况特殊的国家重大项目资本金比例可比规定的再适当降低，采取这些措施，有利于调动这些行业领域的投资积极性，我们要顺势而为，进一步加大工作力度，推进有效投资项目的建设。
二是要继续严格控制产能过剩行业。要严格执行《国务院关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》及国家投资管理规定和产业政策，坚决遏制产能盲目的扩张。产能过剩行业要继续执行原有的最低资本金比例。钢铁、电解铝项目最低资本金比例维持40%不变，水泥项目维持35%不变，煤炭、电石、铁合金、烧碱、焦炭、黄磷、多晶硅项目维持30%不变。
三是坚持金融机构独立审贷款。金融机构在提供信贷支持和服务时，要按照国家有关规定和风险可控、商业可持续原则，坚持独立审贷，切实防范金融风险。要根据借款主体和项目执行的情况，执行好国家规定的最低资本金比例制度要求，对资本金的真实性、投资收益和贷款风险进行面审查和评估。要根据项目的实际情况，自主决定是否发放贷款以及具体的贷款数量和比例。要通过有扶有控的政策引导，促进形成合理的投资结构，增强发展后劲。
国家发展改革委副主任连维良：在能源等领域引入非国有资本
混合所有制改革方面，在能源(石油、天然气、电力)、交通(铁路)、通信、资源开发、公共事业等进入门槛较高的领域，要向非国有资本推出符合产业政策、有利于转型升级的项目。
国家发展改革委副主任连维良：商业类国企都要实行公司制改革
主业处于充分竞争行业和领域的商业类国有企业，原则上都要实行公司制改革，充分运用整体上市等方式，积极引入其他国有资本或各类非国有资本实现股权多元化，国有资本可以绝对控股、相对控股、也可以参股。主业处于国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域，主要承担重大专项任务的商业类国有企业，要保持国有资本控股地位，支持非国有资本参股。公益类国有企业，可以采取国有独资形式，具备条件的也可以推行投资主体多元化，还可以通过购买服务、特许经营、委托代理等方式，鼓励非国有企业参与经营。
财部部部长助理许宏才：110家企业试点国资投资公司
2015年，国资委、财政部将会同有关部门，在中央管理的110多家企业中积极推进包括直接授权试点在内的国有资本投资、运营公司试点工作。
财部部部长助理许宏才：国资收益上缴比例2020年将提高到30%
经过连续几年的调整，国有资本收益收取比例已经从2007年设立之初的10%、5%、暂缓三年收取和免收等四档，逐步提高到目前的25%、20%、15%、10%和免收等五档，到2020年还将提高到30%。
国资委副主任张喜武：国资监管机构职能将发生转变
国企改革六项重点任务是，分类推进改革；完善现代企业制度；完善国有资管理体制；发展混合所有制经济；强化监督防止国有资产流失；加强和改进党对于国有企业的领导。
国企改革将企业自主决策的事项归位于企业，国资监管机构职能将发生转变。要依法落实法人财产权和自主经营权，将切实落实和维护董事会依法行使重大决策，选人用人，薪酬分配等权利，保障经理层经营自主权。法无授权任何部门和机构不得干预。
人社部副部长张义珍：国企薪酬改革不会引发新一轮降薪潮
国企薪酬改革不会引发新一轮降薪潮，针对相关问题已有一个全面方案，对于过高偏高收入要调整，这对于整个工资结构和收入水平是一个规范，有关问题还会进一步研究。
人社部副部长张义珍：国企领导将实行差异化薪酬制度
建立与企业负责人选任方式相匹配的差异化薪酬分配制度。对通过市场化选聘的职业经理人，其薪酬结构和水平，由董事会按照市场化薪酬分配机制确定。
对市场化选聘的职业经理人，确定其薪酬也要考虑所在企业的不同功能性质、不同经营规模的区别以及本人承担的经营责任等方面的差异性。加强经营业绩考核。同时，实行契约化任期制管理，严格退出机制，对未完成约定目标任务、考核不合格的，予以解聘。
无论对组织任命的国有企业负责人，还是对市场化选聘的职业经理人，都要在综合考虑有关群体工资水平的基础上，合理确定其薪酬水平，推动形成企业负责人与企业职工之间的合理工资收入分配关系，调节不同企业负责人之间的薪酬差距，促进社会公平正义。
专家观点：
中国社会科学院工业经济研究所所长黄群慧：
国企高管既“当官”又“挣钱”很不公平
现行的国有企业领导人管理制度，所有国有企业领导人同时承担“企业家”角色和“党政干部”角色。这种既“当官”又“挣钱”、或者可以“当官”也可以“挣钱”的双重角色，不仅在社会上造成极大不公平，而且也不利于规范的现代企业制度和公司治理结构的建立，进而影响国有企业向混合所有制方向改革。
黄群慧指出，在分类监管的框架下，国有企业领导人的管理体制也需要从“集中统一”转为“分类分层”管理。一般商业性国有企业领导人员的角色应是职业经理人，除董事长、党委书记等个别主要领导人员外，其他应该全部实行市场化选聘，由董事会任命；公共政策性国有企业领导人员的角色应是党政干部，在选用方面，采用上级组织部门选拔任命的方式。
国务院国资委研究中心咨询部部长张春晓：
给儿媳妇权力让婆婆做好监督
在前一轮的国企的改革中，给国有企业的权力只有经营权，监管部门作为“婆婆”管得太多，“儿媳妇”就没有办法干。在新一轮的改革中，给儿媳妇权力，让婆婆做好监督，儿媳妇能够干得更好。
英大证券首席经济学家李大霄：
《国企改革指导意见》是重大利好
中共中央印发《国企改革指导意见》是重大利好，对于完善现代企业制度、发展混合所有制经济、增加国企活力、防止国有资产流失都具重要的指导作用，采用类似但更加科学合理的淡马锡模式是正确的方向，对提升经济增长效率有重要作用，对于股票市场的稳定发展也有积极作用。
同时，李大霄表示，国企改革指导意见出台筑牢股市婴儿底。
浙江国企改革样本：
物产集团王挺革：混合所有制抓住了国企改革的“痛点”
从去年10月物产启动整体上市方案，到12月即已获得国资委批复，短短数月，物产创下了国企改革高效审批的奇迹。
改革是奔着问题而去的，单一的国有股权比例高，目前就是对国有全资公司这种股权体系的改革，这抓住了改革的痛点。他直言这一改革最终是为了三个有利于：“改革以后一定是有利于国有资产的保值增值，有利于调动各方的积极性，有利于企业的做强做大。”
物产集团整体上市的过程，是一个引进多元化资本的混血过程，也是资产证券化的过程。上市对物产有哪些改变？“因为上市要求的规范化，我们的资产质量提升了，一些不良资产被剥离，也给企业做了一次‘全身体检’。”王挺革说，上市后的物产将更加认清在一个充分竞争性领域中，要更加注重对风险的把控和对可持续发展的追求。
物产的改革没有止步于上市。集团层面股权多元化以后，全国资或国资比例过高或过低的子公司的还要接着改。“找对事，选准人，分好钱，控风险。”王挺革将接下来的深改，归纳为这四点。(根据浙江日报整理)
杭钢股份：争做浙江国企改革的排头兵
7月21日，杭钢股份召开2015年第一次临时股东大会，审议并通过了公司正在推进的重大资产重组方案。公告显示，重组方案获得94%的高通过率，体现了投资者对本次方案的认可。公司方面表示，重组完成后，将推动搭建涵盖“钢铁、环保、服务、再生资源等业务”的产业和资本平台，一步步实现“一体三轮”战略转型目标。公司大股东杭钢集团也表示对企业未来的发展前景充满信心。
重组方案显示，公司拟置出半山基地的主要钢铁资产，同时向大股东杭钢集团、宝钢集团等七位交易方发行股份购买宁波钢铁、紫光环保、再生资源和再生科技相应股权。
近年来，中国钢铁行业面临前所未有的挑战，这也倒逼着中国钢铁行业逐步转型升级，谋求新的出路。本次杭钢股份重组完成后，有望成为钢铁企业集团转型升级的范本。
杭钢股份表示，此次重组成功之后，公司将实现以钢铁为基础，环保、再生资源以及金融贸易电商平台三轮共同驱动发展的新产业格局。未来，公司将通过募集配套资金等加大对环保、金属贸易电商平台及再生资源等基础较好产业的投入，进一步打开上市公司的发展空间。
此外，杭钢股份一直以来积极响应浙江省委省政府关于深化国有企业改革政策，争做浙江国企改革的排头兵。
