设立中国(杭州)跨境电子商务综合试验区的背景是什么？
跨境电子商务是“互联网+外贸”的新型业态。2014年11月19日至21日，李克强总理视察浙江期间，明确表示支持杭州建设跨境电子商务综合试验区。
2015年1月20日，国务院汪洋副总理来杭调研，落实李克强总理指示，要求杭州转变观念，先行先试，大胆创新。2015年3月7日，国务院批复同意设立“中国(杭州)跨境电子商务综合试验区”(以下简称“综合试验区”)，标志着综合试验区的建设拉开帷幕。
什么是综合试验区？
综合试验区是为适应新型商业模式发展的要求，通过制度创新、管理创新、服务创新和协同发展，破解跨境电子商务发展中的深层次矛盾和体制性难题，实现跨境电子商务自由化、便利化、规范化发展的综合试验区。
建设综合试验区的指导思想是什么？
综合试验区建设要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，紧紧围绕国家发展战略，以深化改革、扩大开放为动力，通过制度创新、管理创新、服务创新和协同发展，破解跨境电子商务发展中的深层次矛盾和体制性难题，充分发挥市场主体作用，打造跨境电子商务完整的产业链和生态链，逐步形成一套适应和引领全球跨境电子商务发展的管理制度和规则，为推动全国跨境电子商务健康发展提供可复制、可推广的经验，把跨境电商综试区建设成为我国经济转型升级的重要载体和深化改革开放的重要窗口，提升信息经济时代我国对外贸易的竞争力和话语权。
建设综合试验区要遵循怎样的基本原则？
坚持先行先试、循序渐进。突出重点，大胆探索，适时调整，逐步推广，有力有序有效推动综合试验区建设发展；坚持创新发展、有序规范。通过制度创新、管理创新、服务创新，推动跨境电子商务自由化、便利化、规范化发展，同时，控制好试点试验的风险，保障安全；坚持政府引导、企业主体。
正确处理政府与市场的关系，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府的引导作用；坚持综合改革、协同发展。加强部门协同协作和相关政策衔接，通过综合改革、集成创新，形成适应跨境电子商务发展的监管服务模式和制度体系，打造跨境电子商务完整的产业链和生态链。
建立综合试验区有什么样的重大意义？
一是有利于应对国际贸易新秩序。发挥我国电子商务位居全球第一梯队的引领优势，抢占跨境电子商务制高点，探索推进“网上WTO”建设，增强我国在全球贸易体系中的话语权。
二是有利于稳增长、促转型。跨境电子商务年均增长30%以上，既是推动外贸增长的新引擎和外贸转型的新捷径，也是鼓励进口消费和拉动内需的新渠道，同时为企业特别是中小微企业更好对接国际市场、以更低成本拓展国际市场提供了可能。
三是有利于推进“一带一路”国家战略。通过探索建设“网上丝绸之路”，与丝绸之路经济带和海上丝绸之路建设形成线上线下互动格局，为“一带一路”建设注入新的内涵和动力。
四是有利于促进互联网时代行政管理体制创新。推动政府部门运用互联网思维、大数据手段，实现“信息互换、监管互认、执法互助”，加快转变政府职能，提高政府服务效能。
五是有利于“大众创业、万众创新”。通过降低国际贸易门槛、减少中间环节和交易成本，推动传统产业和中小微企业转型发展，为更多的人特别是大学生就业创业开辟新渠道。
六是有利于跨境电子商务健康持续发展。跨境电子商务在试点中实现了快速发展，但仍面临一系列挑战，包括法律法规、政策制度层面的“瓶颈”制约还未根本消除；“三个碎片化、三不、三难”问题(跨境电子商务出现的商品碎片化、贸易主体碎片化和管理政策碎片化，导致现行监管政策制度与跨境电子商务发展需求“不适应”、政府监管部门之间“不协同”、跨境电商企业运作“不规范”等体制性问题日益凸显，电商企业要求解决“通关难、退税难、结汇难”的呼声也十分强烈)；平台、支付、物流等核心环节主要由国外企业掌控，海量数据留在境外电商平台和支付机构，可能对行业长远发展乃至国家经济贸易安全产生不利影响，迫切要求加强顶层制度设计，作出综合性、系统性、再造式的制度安排。
为何选择杭州作为国家跨境电子商务综合试验区？杭州具备哪些优势？
一是具有走在全国前列的电子商务产业优势。杭州有网络经营主体47万家，规模居全国首位；拥有全国1/3以上综合性电商网站，具备电子商务全产业链集聚发展的独特优势。
二是具有试点城市先行先试的实践创新优势。杭州作为全国首批5个跨境贸易电子商务服务试点城市之一，率先开展跨境电子商务进出口业务双试点，率先建立“清单核放、汇总申报”通关模式，初步建立各部门间的数据交换平台，初步实现长三角区域通关一体化，为综合试验区建设奠定良好的工作基础。
三是具有条件优越的综合配套优势。杭州拥有海关特殊监管区，拥有萧山国际机场航空口岸，拥有“四通一达”等大型民营快递公司。发达的信息产业、金融产业、物流产业及各类线下园区，为综合试验区建设提供坚实的配套保障。
四是具有十分明显的网商网货资源优势。杭州所处的浙江乃至长三角经济圈，“块状经济”特色明显，专业化市场发达，中小微企业数量众多，为综合试验区建设提供了近距离、丰富的网货网商资源。
五是具有电商人才集聚优势。杭州拥有38所高等院校，每年约12万应届毕业生，其中浙江大学、浙江财经大学、杭州师范大学等都已开设电子商务专业，源源不断地为跨境电商企业输送专业的跨境电子商务人才。此外，杭州跨境电商企业数量众多，实用型人才丰富。
综合试验区的设立对普通老百姓有什么影响？
建设综合试验区，一方面可以使百姓通过便捷的通关、快速的物流、简易的支付享受全球众多的商品，实现“足不出户、购遍全球”。另一方面在发展初期，一些“海淘”或“代购”走的是灰色通道，既不利于保障消费者利益，也不利于监管部门规范管理。而实行跨境电子商务模式的改革，让传统的B2C跨境商品交易的过程逐步阳光化、透明化，保证了消费者的利益，给企业带来了新的发展契机。同时，跨境电子商务作为“大众创业、万众创新”的新业态，会为广大老百姓提供更多的创业渠道，也会创造出更多的就业机会，对扩大就业、增加居民收入，促进经济社会发展具有重要意义。
